1970年後墨西哥對外戰略的兩次重大調整

論文導讀:路易斯埃切維利亞當選墨西哥總統。這一時期,國際政治經濟形勢發生了重大轉變。一方面,美國在世界體系中的霸權地位開始下降,美蘇兩霸對峙態勢已轉變為美守蘇攻,美國在西半球的影響力和控制力逐步衰落。另一方面,世界民族解放運動風起雲湧,開發中國家在…

  路易斯·埃切維利亞當選墨西哥總統。這一時期,國際政治經濟形勢發生了重大轉變。一方面,美國在世界體系中的霸權地位開始下降,美蘇兩霸對峙態勢已轉變為美守蘇攻,美國在西半球的影響力和控制力逐步衰落。另一方面,世界民族解放運動風起雲湧,開發中國家在國際事務中的影響不斷擴大,極大地改變了世界政治力量的對比。埃切維利亞敏銳地抓住了國際形勢發展變化的新特點,在對外關係中提出「結束與美國的特殊關係,採取反對霸權主義的第三種選擇」,對墨西哥對外政策進行了具有歷史意義的調整,在墨西哥傳統外交思想的基礎上,他極大地豐富和發展了「不干涉內政」和「民族自決」兩大原則,並積極參與國際事務,將墨西哥從北美地區推向了世界舞臺。多元主義、第三世界主義和墨美關係的惡化成為這一時期墨西哥對外戰略的主要特點。
  為擺脫墨西哥長期以來對美國在政治、經濟領域的依賴,埃切維利亞強化了墨西哥對外交往的自主性,著力加強多元外交,將對外交往的目標擴展到西半球以外的地區。埃切維利亞任內先後訪問了36個國家,遍及亞、非、拉和歐洲,接待了30多個國家的首腦和外交部長,簽署了160多項國際協定和協議,僅在—1976年,與墨西哥建交的國家就從67個猛增到129個,幾乎與墨西哥獨立來的建交國家總數持平。
  埃切維利亞在對外戰略中提出了「意識形態」多元化的原則,加強了同社會主義國家的交往。由於歷史和現實的原因,墨西哥國內左翼政治力量實力雄厚,在廣大底層民眾中有著深厚的基礎,在墨西哥工、農、學生、文化知識界、工商企業界,以及在執政黨革命制度黨內部擁有廣泛的影響。1968 年「特拉特洛爾克廣場事件」的發生,使墨西哥國內左翼勢力更加活躍,農村游擊隊活動更加頻繁。而在「特拉特洛爾克廣場事件」發生時擔任墨西哥內政部長的埃切維利亞,與政府做出鎮壓學生運動的決定有著千絲萬縷的關係,也使他在當選總統後備受爭議。因此,埃切維利亞深知處理好同國內左翼力量關係的重要性,將此視為維繫國內政治力量平衡和政局穩定,鞏固自身執政地位必不可少的力量,並在外交戰略中著力迎合國內左翼勢力。他在對外政策中宣布承認「國際關係中的多種意識形態」,「廢除所謂意識形態的疆界」,強調不同政治制度和不同意識形態國家的和平共處。在實際行動中,埃切維利亞加強了同中國、蘇聯以及東歐國家等社會主義陣營國家的交往。其中,墨西哥最重要的舉措就是同新中國建交。
  年10月5日,埃切維利亞在第26屆聯大上發表演講,指出中國的主權和領土完整是不可分割的,並主動宣布承認中華人民共和國為唯一合法政府,支持恢復中國在聯合國的合法地位。隨後,中國和墨西哥在1972年2月14日發表建交公報,兩國正式建交。建交後,埃切維利亞隨即於1973年訪華,同中國簽署了多項合作協議。訪華期間,埃切維利亞重申了墨西哥發展多元化外交的決心,表示「中國帶給政治多元論的不僅是一個發展的榜樣,也是一個世界的新境界,它開闢了文化和人類事業的廣闊前景」。同時,墨西哥還進一步發展了同蘇聯的關係,埃切維利亞訪問蘇聯,雙方決定成立墨蘇聯合委員會,合作領域涉及文化、貿易和科技交流。1975 年墨西哥同蘇聯控制下的經濟互助會簽署了合作協議,成為除古巴外,西半球第一個同經互會簽署合作協議的國家。埃切維利亞任內,羅馬尼亞總統齊奧塞斯庫、南斯拉夫總統鐵託分別於1975年和1976年訪問墨西哥。1975年8月,埃切維利亞作為自1959年古巴革命以來第一個非社會主義國家的領導人對古巴進行了為期5天的訪問。他對古巴人民的革命給予了高度的評價和讚賞,他指出,古巴革命表明「我們的時代是社會變革的時代,是第三世界崛起的時代,我們的任務是建立一個更加公正和人道的社會」,並向古巴提供了萬美元信貸,簽署了 12 億美元的經濟合作協定。古巴領導人卡斯特羅表示,「任何一個國家都沒有埃切維利亞政府支持古巴的事業。」
  埃切維利亞多元外交的另外一個重要內容就是擺脫墨西哥經濟對美國的過度依賴。埃切維利亞執政之初,雖然經過10年的發展奇蹟,墨西哥經濟具備了一定的基礎,但是也進入了經濟成長趨緩,貿易赤字和外債增多,農業發展枯竭,失業水準升高的發展困境,持續近10年的墨西哥經濟奇蹟面臨結束。在國際經濟環境中,20世紀70年代的世界經濟發生了巨大變化。以美元為中心的資本主義世界貨幣體系開始瓦解,西歐、日本經濟的崛起,使世界經濟三足鼎立的局面雛形初具。為減少墨西哥在經濟上對美國的依賴,為墨西哥經濟發展獲取更多的外部資源,墨西哥開始注重發展與西歐、日本和加拿大等西方發達國家關係,分別同日本、加拿大簽署了經濟和科學技術合作協定。在埃切維利亞簽署的多個合作協議中,有近一半關於經濟和貿易合作,顯示了埃切維利亞對經濟合作的重視。埃切維利亞將發展同第三世界國家的關係作為墨西哥外交的重點,並將加強同開發中國家合作,積極參與開發中國家事務作為墨西哥邁出西半球,參與到全球體系的平台。在他訪問過的36個國家中,絕大多數是亞、非、拉的第三世界國家,其中亞洲國家有4個,非洲和中東地區9個,美洲14個。

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