猶太復國主義運動同英國決裂
1945年5月，歐洲的戰事剛一結束，巴勒斯坦猶太辦事處就向英國政府提出了如下要求：1．立即宣布將巴勒斯坦建成一個猶太國家；2．授予猶太辦事處一切必要的權力，以便使儘可能多的猶太人前來巴勒斯坦定居，並最大限度地開發本地區的一切資源，尤其是土地和動力資源；3．提供國際貸款和其他援助，以促進巴勒斯坦的經濟得到發展等。當年7月，一直比較親猶的英國工黨在大選中獲勝，猶太復國主義者對工黨上臺寄予了很高的期望，指望英國的巴勒斯坦政策會因此有所改變。而且英國工黨領袖艾德禮在競選時也確實表示過，只有使猶太人在巴勒斯坦占人口多數，猶太民族家園才有存在的意義。但不久猶太人就失望了，實際情況表明，新的工黨政府並不打算改變《白皮書》政策。
在大戰中被嚴重削弱了的英國為了保持自己在中東的傳統地位，對付蘇聯的擴張和美國的排擠，比戰前更需要保持和加強同阿拉伯世界的關係。在英國的贊同下，阿拉伯國家於1945年3月成立了阿拉伯國家聯盟。阿盟從一開始就把巴勒斯坦問題作為最重要的問題之一來看待，認為只能在巴勒斯坦成立一個阿拉伯國家，完全排除了同猶太人分享這一地區的可能性。因此，為了同阿拉伯國家保持友好關係，英國在巴勒斯坦問題上就只有一種選擇，就是繼續維持1939年《白皮書》政策。即使在感情上比較親猶的工黨政府也不可能改變這一現實。
看到英國政府不打算改變《白皮書》政策時，猶太辦事處領導人決定採取行動，一方面加大非法移民的規模和速度，從事實上衝破《白皮書》政策，使之成為一紙空文；另一方面加強外交活動，依靠戰後崛起的美國來實現建立猶太國家的目標。1945年8月，猶太辦事處執委會主席本—古里安訪問美國時，再次向英國政府提出包括實現《比爾特莫爾綱領》和為歐洲猶太難民簽發十萬張移民許可證的一系列要求。他兩次發表聲明，威脅說如果英國要堅持實行《白皮書》政策，猶太復國主義者將在巴勒斯坦實行「血腥的恐怖」和「持續的野蠻暴力」，來摧毁英國的委任統治。
1945年10月，哈加納、伊爾貢和萊希三個猶太地下武裝組織經過談判，聯合組成了「希伯來抵抗運動」，隨即對英國發動了一系列「警告性打擊」：哈加納的突擊隊「帕爾馬赫」在組織非法移民時，弄沉了三艘英軍海岸巡邏艇，並在全國150個地點破壞鐵路線；伊爾貢襲擊了洛德火車站和一些軍設施；斯特恩幫則試圖破壞海法煉油廠。英國在對其採取鎮壓措施的同時，也向猶太辦事處施加壓力，要求它立即出面制止暴力活動。猶太辦事處則虛與周旋，表示無力制止此類行動。到1946年初，猶太地下武裝的反英活動進一步升級，流血衝突頻繁發生。至此，猶太復國主義運動實際上已走上了同英國澈底決裂的道路。
英美調查委員會
英國雖然大戰中取得了勝利，但其實力受到了很大的削弱。戰後它財政枯竭，債臺高築，既要維持其龐大的海外軍事力量，又要抵制蘇聯的擴張壓力，顯得十分力不從心，因此在政治上、經濟上都不得不加大了對美國的依賴。在巴勒斯坦問題上，英國也希望得到美國的合作與支持。
1945年11月，英國外交大臣歐內斯特·貝文宣布組成一個英美調查委員會，由英美各派六名委員參加，任務是調查巴勒斯坦的情況以及歐洲的猶太難民問題，並向兩國政府提出建議。英國的目的是想將美國拉進來一起承擔巴勒斯坦的責任，以減輕猶太復國主義運動想依靠美國來實現其目標的壓力。英美調查委員會從1946年初起在巴勒斯坦和歐洲、中東等地進行了一系列聽證和調查，並於4月提出了調查報告。該報告的主要內容為：1．由於阿、猶間的敵對狀態，目前不可能成立一個獨立的巴勒斯坦國，應繼續由英國保持委任統治；2．應廢除1939年《白皮書》，給10萬歐洲猶太難民發放入境證，取消對猶太人購買土地的限制；3．阿、猶雙方都不應採取暴力行動和恐怖主義，對此應予以堅決的打擊。
這份報告顯然是英美兩國不同立場的折衷產物。美國杜魯門政府當時既受到國內猶太人勢力的強大壓力，同時也希望利用巴勒斯坦問題插手中東事務，排擠英國勢力，所以在巴勒斯坦問題上採取了英國顯然不同的政策。美國政府收到英美調查委員會的報告後，很快就單方面公佈了這個報告，而且美國總統杜魯門還發表聲明，對報告表示歡迎。而英國政府卻沒有料到調查委員會會提出這樣一個報告，對美國的不合作態度也非常惱火。它知道，事實上阿猶雙方的衝突是不可能停止的；如果屈服於美國的壓力，讓10萬猶太移民進入巴勒斯坦，只會使英國在巴勒斯坦的統治更加困難，而且將極大地損害英國與阿拉伯世界的關係。
4月25日，7名英軍士兵在一次猶太地下武裝的襲擊中喪生，引起英國朝野震動。英國首相艾德禮5月1日在下院宣布，除非巴勒斯坦的非法武裝全部繳械，停止一切恐怖活動，否則英國是不會同意讓10萬猶太移民進入巴勒斯坦的。這一聲明不但事實上否定了英美調查委員會的報告，而且也是對美國政府施加的壓力的抵制。杜魯門不顧英國的反對，當年10月再次發表聲明，支持「在巴勒斯坦適當地區建立一個有朝氣的猶太國」。英、美在巴勒斯坦問題上的分歧公開化了。艾德禮很失望地說，英國在巴勒斯坦問題上「幾乎沒有可能從美國得到任何有用的東西」。
猶、英衝突的激化
到1946年春夏之交，猶太領導人已得出結論，不使用暴力推翻英國人的統治，就不可能打開巴勒斯坦的大門，也就無法實現猶太復國主義的建國目標。1946年6月17日，帕爾馬赫破壞了多處公路，炸毁了10座橋梁；萊希則襲擊了海法的鐵路系統。針對新一輪的暴力活動，英國當局也實施了策劃已久的鎮壓行動。6月29日，17，000多名英軍在全國進行了大搜捕，收繳了大量武器，逮捕了一大批猶太地下武裝分子，以及包括摩西·夏里特在內的許多猶太辦事處高級領導人。在此次大搜捕中，約有2，700人被投入了集中營。英國當局同時還頒布了戒嚴令，派出軍警四處巡邏。當時本—古里安正在國外執行任務，所以僥倖逃脫，猶太辦事處和哈加納的其他領導人都轉入了地下。
猶太武裝也在積極組織反擊。1946年7月22日，伊爾貢單獨對英國行政機構及英軍司令部所在地大衛王飯店實施了一次恐怖性爆炸，整個建築的一半被炸毁，共炸死91人，45人受傷，死傷者中多數是英國人，也有阿拉伯和猶太僱員。這次爆炸使世界為之震驚，在公眾中也引起了憤怒。由於伊爾貢的此次行動沒有取得哈加納的同意，雙方的關係也因此而緊張起來了。英國當局再次進行報復性鎮壓，投入搜捕、宵禁、檢查證件和堵截非法移民的英軍兵力多達2.7萬，逮捕了許多猶太嫌疑分子。同時，當局對非法移民也採取了更嚴厲的措施，將所有抓獲的非法移民一律送到賽普勒斯的集中營里關押起來。
1946年下半年，猶、英之間的衝突在巴勒斯坦全境蔓延。伊爾貢由於脫離了猶太辦事處的控制，行動變得更加自由和大膽，它實施的暗殺、綁架、爆炸等恐怖和破壞活動達到了高潮。英國的鎮壓往往只會導致更激烈的反抗，猶太地下武裝與英國當局的報復和反報復在不斷進行。據統計，僅1946年一年中，被殺害的英國軍事和文職人員就多達73人，另有93人受傷，猶太人方面的傷亡也有數百人。
1946年12月，第22屆猶太復國主義大會在瑞士巴塞爾召開，這是二戰以來的第一次大會，距上屆大會已相隔七年，此時猶太復國主義組織在全世界已有200萬名成員。大會重申了建立猶太國家的決心。親英的魏茲曼被迫辭去猶太復國主義組織主席的職務，執委會主席本—古里安成了事實上的領導人。猶太復國運動史上歷時35年的魏茲曼時代結束，進入了實際行動派為主導的本-古里安時代。
到1947年初，猶、英衝突仍在繼續發展，而在開羅的耶路撒冷大穆夫提阿明·侯賽尼此時也恢復了對巴勒斯坦阿拉伯人的領導，也組織了一支阿拉伯武裝參與巴勒斯坦的鬥爭。整個巴勒斯坦呈現出一派混亂的無政府狀態。儘管英國當局採取從重處罰抓獲的恐怖分子的措施，用絞刑處死了幾個人，但伊爾貢和萊希也以牙還牙，綁架了幾個英國人質進行報復。5月，伊爾貢採取了一次大膽的行動，攻入了北部的阿克監獄，釋放了200多名犯人，其中包括約30名被捕的伊爾貢和萊希成員。英國國內的公眾對巴勒斯坦無休止的暴力活動已感到厭倦了，認為英國既沒有能力也沒有必要再繼續維持對巴勒斯坦的統治了。